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  • 怀化市创新型城市建设按下“快进键”
    日期:2020-09-21  发布:网站管理员  浏览:36  举报:投诉举报

    创新驱动发展,科技改变生活。2018年,怀化组织实施《创建国家创新型城市实施方案》,创新驱动发展战略陆续在五溪大地上开花结果,全市上下凝心聚力,五省边区生态中心城市的创新高地正在构筑。

    “科技创新体系和能力建设步伐空前加快,技术创新、产品创新、业态创新、思想观念和方式方法创新春意盎然、生机勃发。”2019年底,怀化市委经济工作会议上,省政协副主席、怀化市委书记彭国甫的讲话掷地有声。2019年,是我市深入实施创新引领开放崛起战略的关键之年,创新型城市建设不断加快,科技创新开拓新局面。

    自2018年实施《创建国家创新型城市实施方案》以来,我市在推进创新型城市建设上“步稳蹄急”。2019年,在成功创建怀化国家级高新区、怀化国家农业科技园的基础上,怀化再添“国家号”招牌,怀化广告创意产业园升级为国家广告园区通过认定评估。2020年,科技部火炬中心公布了核定国家火炬特色产业基地的通知,怀化洪江精细化工新材料特色产业基地、怀化高新区中医药特色产业基地获批 2020 年第一批国家火炬特色产业基地。怀化文创园申报国家文化和科技融合示范基地正在评审,沅陵县成功纳入首批省级创新型县(市、区)培育建设范围,一批省级高新区和农业科技园区建设同步推进,全域创新格局正在形成。

    创新,需要“真金白银”的投入。怀化市委、市政府落实《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020年)》文件精神,兑现奖补资金共1.1亿元,其中市本级兑现5528万元。财政奖补措施,充分调动了创新主体投入的积极性。仅2019年,全年全社会R&D经费支出总量达到29.4亿元,占GDP比重达到1.8%,增幅居全省第二方阵前列。

    依托怀化的优势特色资源,一批国家级、省级、市级创新平台和基地加速布局。全市各类创新平台总数达422个,其中国家级11个、省级68个,市级343个,产学研深度融合的技术创新体系加速形成。

    创新,最大的资源是人才。“五溪人才行动计划”深入推进,2019年,我市柔性引进143高层次人才和23个科技创新人才团队,全职引进2名高层次科技人才、吸引22名外国人来怀工作,湖南五新钢模公司入选省企业科技创新人才团队项目支持。先后选派35名省级、30名市级农村科技特派员、154名“三区”科技人才、新建4个市级农村科技特派员工作站,打通科技进农村“最后一公里”。2020年,“五溪人才行动计划”在去年的基础上得到进一步落实,越来越多的高科技人才、创新创业团队选择怀化这片热土。

    科技创新为怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”,注入了强大动能,插上了“腾飞的翅膀”。2019年,全市高新技术产业增长强劲,完成高新技术产业产值803.4亿元、增加值270亿元,占GDP比重16.7%。高新技术企业迅速发展壮大,增量继续保持高速增长,总量在全省第二方阵中跃居领先。今年,尽管受到新冠肺炎疫情影响,我市在科技创新方面的投入力度依然较大,争创国家创新型城市的步伐从未停歇。

    2019年度怀化市创新驱动发展主要“成绩单”

    高新技术产业高速发展。新通过公示的高新技术企业120家,总数达252家。全年完成高新技术产业产值803.4亿元、增加值270亿元,增加值增速18%,占GDP比重16.7%。

    全社会研发投入持续增长。全年总量和强度省定任务为26亿元、1.63%,市定任务为33亿元、2%。 全年实现全社会R&D经费支出总量达到29.4亿元,占GDP比重达到1.8%。

    创新平台建设加快推进。新建各类创新平台18个,其中省级16个,市级2个。目前,全市各类创新平台总数达422个,其中国家级11个、省级68个,市级343个,产学研深度融合的技术创新体系加速形成。

    科技创新人才加速聚集。柔性引进和培养科技创新人才143人、科技创新人才团队23个,全职引进了高层次科技人才2名。吸引22名外国人来怀工作与服务(高端人才3人、专业人才18人、其它人才1人)。推荐选派35名省级农村科技特派员、154名“三区”科技人才,新选派市级农村科技特派员30名,新建市级农村科技特派员工作站4个。2019年,我市培训乡土人才和农村致富带头人2000余名,推广新品种、新技术50余项,建立科技推广示范基地 100余个,为全市脱贫攻坚提供了科技支撑和智力支持。

    创新创业氛围更加浓厚。成功举办“高新杯”创新创业大赛。共组织301个企业、团队项目参赛,较上年度增长17%,共推荐59个项目参加省行业半决赛,21个项目荣获省优秀奖,较上年度增长31%。其中1个项目入围省总决赛、5个项目入围国家行业总决赛。全市2个科技企业孵化器和3个众创空间共签约导师64名,吸引入驻企业、团队187家,开展创新创业活动66场,较好地为孵化对象解决了创业辅导、投融资咨询、知识产权申报等实际问题。

    链接:《怀化市创建国家创新型城市实施方案》摘要

    指导思想

    坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大”发展理念,坚持生态优先、绿色发展,深入实施长江经济带发展战略,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,将创新驱动发展作为核心战略,先行先试,积极探索具有怀化特色的创新路径、创新模式和创新机制,着力提升创新要素集聚能力、增强综合实力和产业竞争力、优化创新创业环境、强化创新对社会民生发展的支撑、完善创新政策体系和治理架构,努力构建绿色生态创新型现代化经济体系,为怀化全域推进五省边区生态中心市建设提供强有力的科技支撑。

    基本原则

    坚持生态优先、绿色发展;坚持自主创新、转化应用;坚持市场主导、企业主体;坚持突出重点、精准发力。

    战略定位

    围绕怀化全域建设“五省边区生态中心市”发展目标,建设成为五省边区绿色生态创新型城市,具体包括“两示范、两中心”:创新驱动绿色发展示范区、科技精准脱贫示范区,武陵山片区新兴产业集聚发展中心、五省边区科技创新中心。

    发展目标

    总体目标:通过创建国家创新型城市,使科技体制机制改革取得明显成效,创新型经济格局全面形成,社会创新创业的价值导向和文化氛围蔚然成风,全市自主创新能力大幅提升,建成绿色生态发展的国家创新型城市。

    创新活力更足、发展质量更优、服务效能更高、生态环境更美、人民更加幸福、综合实力更强。

    重点任务(十一项工程)

    产业集聚创新工程

    围绕优势支柱产业发展,大力实施产业及产业园区三年提升行动,强化科技支撑、创新引领,打造生态文化旅游、医养健康、电子信息三个千亿产业及若干个百亿产业群,着力构建以三个千亿特色产业为主导的现代化产业体系。

    企业技术创新工程

    按照“党委领导、政府引导、企业主体、金融支持、社会参与、协同推进”的总体原则,切实推进产业链、创新链、金融链、人才链、价值链“五链”融合,推动我市高新技术企业持续快速增长,使企业真正成为技术创新的主体,为加大全社会研发经费投入提供持久坚实支撑。

    体制机制创新工程

    积极推动科技与产业、科技与教育、科技与金融体制机制创新,通过体制机制创新,进一步激发各类创新主体活力,加快各类创新资源集聚,推动怀化建设成为科技创新创业热土。

    知识产权创新工程

    强化科技创新的知识产权导向,完善知识产权、专利技术等作为资本参股的制度,加速知识产权的资产化、资本化,全面激发科技人员创新创业的热情。

    特色园区创新工程

    按照重点突出、产业集聚、功能聚合、土地集约的原则,统筹怀化现有园区功能和产业定位,调整各园区的创新功能定位,系统谋划基础设施建设,提高土地资源集约利用水平,加强生态环境保护,实现园区升级转型。到2020年,力争建成怀化高新区、怀化经开区2个千亿园区、10个以上百亿园区,创建3家以上省级高新技术产业开发区。

    创新人才集聚工程

    根据怀化发展战略和蓝图,建立健全怀化市人才引进数据库,实行“招商与招才”“引财与引智”并举,搭建与长三角、珠三角人才交流合作平台,引进、培养一批掌握核心技术、创造科技成果、能解决实际问题的高层次人才、科技领军人才和急需紧缺人才。

    创新创业生态工程

    着力建立有利于创新创业的良好创新生态环境,最大限度地激发全市上下的创造热情和创新活力,推动“大众创业、万众创新”在怀化向纵深推进。

    开放协同创新工程

    以深度融入长江经济带和“一带一路”为重点,全面实施对外开放通道大建设行动、对外开放平台大提升行动、深化区域大合作行动、对外开放环境大优化行动、对接500强大招商行动,充分发挥怀化承东启西、连通南北的枢纽性区位优势,全面提升对外开放水平。

    乡村振兴科技扶贫工程

    坚持科技兴农,深化“四跟四走”扶贫模式,大力推广“扶贫车间”经验,以科技扶贫为支撑,为打好脱贫攻坚战奠定更为坚实的基础。以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快精准脱贫步伐,实现由农业大市向农业强市转变。

    科技助推民生工程

    加强科技创新对社会发展各领域建设的有力支撑,使科技创新成果惠及人民群众,全面提升怀化和谐发展和可持续发展水平。

    军民协同融合工程

    支持怀化企业对接军民两用技术,承接军品、军民共用产品生产,参与军工采购招标,推动产品持续创新,力争怀化在军民融合协同创新上有特色、出亮点。

    创新驱动发展,科技改变生活。2018年,怀化组织实施《创建国家创新型城市实施方案》,创新驱动发展战略陆续在五溪大地上开花结果,全市上下凝心聚力,五省边区生态中心城市的创新高地正在构筑。

    “科技创新体系和能力建设步伐空前加快,技术创新、产品创新、业态创新、思想观念和方式方法创新春意盎然、生机勃发。”2019年底,怀化市委经济工作会议上,省政协副主席、怀化市委书记彭国甫的讲话掷地有声。2019年,是我市深入实施创新引领开放崛起战略的关键之年,创新型城市建设不断加快,科技创新开拓新局面。

    自2018年实施《创建国家创新型城市实施方案》以来,我市在推进创新型城市建设上“步稳蹄急”。2019年,在成功创建怀化国家级高新区、怀化国家农业科技园的基础上,怀化再添“国家号”招牌,怀化广告创意产业园升级为国家广告园区通过认定评估。2020年,科技部火炬中心公布了核定国家火炬特色产业基地的通知,怀化洪江精细化工新材料特色产业基地、怀化高新区中医药特色产业基地获批 2020 年第一批国家火炬特色产业基地。怀化文创园申报国家文化和科技融合示范基地正在评审,沅陵县成功纳入首批省级创新型县(市、区)培育建设范围,一批省级高新区和农业科技园区建设同步推进,全域创新格局正在形成。

    创新,需要“真金白银”的投入。怀化市委、市政府落实《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020年)》文件精神,兑现奖补资金共1.1亿元,其中市本级兑现5528万元。财政奖补措施,充分调动了创新主体投入的积极性。仅2019年,全年全社会R&D经费支出总量达到29.4亿元,占GDP比重达到1.8%,增幅居全省第二方阵前列。

    依托怀化的优势特色资源,一批国家级、省级、市级创新平台和基地加速布局。全市各类创新平台总数达422个,其中国家级11个、省级68个,市级343个,产学研深度融合的技术创新体系加速形成。

    创新,最大的资源是人才。“五溪人才行动计划”深入推进,2019年,我市柔性引进143高层次人才和23个科技创新人才团队,全职引进2名高层次科技人才、吸引22名外国人来怀工作,湖南五新钢模公司入选省企业科技创新人才团队项目支持。先后选派35名省级、30名市级农村科技特派员、154名“三区”科技人才、新建4个市级农村科技特派员工作站,打通科技进农村“最后一公里”。2020年,“五溪人才行动计划”在去年的基础上得到进一步落实,越来越多的高科技人才、创新创业团队选择怀化这片热土。

    科技创新为怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”,注入了强大动能,插上了“腾飞的翅膀”。2019年,全市高新技术产业增长强劲,完成高新技术产业产值803.4亿元、增加值270亿元,占GDP比重16.7%。高新技术企业迅速发展壮大,增量继续保持高速增长,总量在全省第二方阵中跃居领先。今年,尽管受到新冠肺炎疫情影响,我市在科技创新方面的投入力度依然较大,争创国家创新型城市的步伐从未停歇。(记者 朱帅 通讯员 黄自力)

    2019年度怀化市创新驱动发展主要“成绩单”

    高新技术产业高速发展。新通过公示的高新技术企业120家,总数达252家。全年完成高新技术产业产值803.4亿元、增加值270亿元,增加值增速18%,占GDP比重16.7%。

    全社会研发投入持续增长。全年总量和强度省定任务为26亿元、1.63%,市定任务为33亿元、2%。 全年实现全社会R&D经费支出总量达到29.4亿元,占GDP比重达到1.8%。

    创新平台建设加快推进。新建各类创新平台18个,其中省级16个,市级2个。目前,全市各类创新平台总数达422个,其中国家级11个、省级68个,市级343个,产学研深度融合的技术创新体系加速形成。

    科技创新人才加速聚集。柔性引进和培养科技创新人才143人、科技创新人才团队23个,全职引进了高层次科技人才2名。吸引22名外国人来怀工作与服务(高端人才3人、专业人才18人、其它人才1人)。推荐选派35名省级农村科技特派员、154名“三区”科技人才,新选派市级农村科技特派员30名,新建市级农村科技特派员工作站4个。2019年,我市培训乡土人才和农村致富带头人2000余名,推广新品种、新技术50余项,建立科技推广示范基地 100余个,为全市脱贫攻坚提供了科技支撑和智力支持。

    创新创业氛围更加浓厚。成功举办“高新杯”创新创业大赛。共组织301个企业、团队项目参赛,较上年度增长17%,共推荐59个项目参加省行业半决赛,21个项目荣获省优秀奖,较上年度增长31%。其中1个项目入围省总决赛、5个项目入围国家行业总决赛。全市2个科技企业孵化器和3个众创空间共签约导师64名,吸引入驻企业、团队187家,开展创新创业活动66场,较好地为孵化对象解决了创业辅导、投融资咨询、知识产权申报等实际问题。

    链接:《怀化市创建国家创新型城市实施方案》摘要

    指导思想

    坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大”发展理念,坚持生态优先、绿色发展,深入实施长江经济带发展战略,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,将创新驱动发展作为核心战略,先行先试,积极探索具有怀化特色的创新路径、创新模式和创新机制,着力提升创新要素集聚能力、增强综合实力和产业竞争力、优化创新创业环境、强化创新对社会民生发展的支撑、完善创新政策体系和治理架构,努力构建绿色生态创新型现代化经济体系,为怀化全域推进五省边区生态中心市建设提供强有力的科技支撑。

    基本原则

    坚持生态优先、绿色发展;坚持自主创新、转化应用;坚持市场主导、企业主体;坚持突出重点、精准发力。

    战略定位

    围绕怀化全域建设“五省边区生态中心市”发展目标,建设成为五省边区绿色生态创新型城市,具体包括“两示范、两中心”:创新驱动绿色发展示范区、科技精准脱贫示范区,武陵山片区新兴产业集聚发展中心、五省边区科技创新中心。

    发展目标

    总体目标:通过创建国家创新型城市,使科技体制机制改革取得明显成效,创新型经济格局全面形成,社会创新创业的价值导向和文化氛围蔚然成风,全市自主创新能力大幅提升,建成绿色生态发展的国家创新型城市。

    创新活力更足、发展质量更优、服务效能更高、生态环境更美、人民更加幸福、综合实力更强。

    重点任务(十一项工程)

    产业集聚创新工程

    围绕优势支柱产业发展,大力实施产业及产业园区三年提升行动,强化科技支撑、创新引领,打造生态文化旅游、医养健康、电子信息三个千亿产业及若干个百亿产业群,着力构建以三个千亿特色产业为主导的现代化产业体系。

    企业技术创新工程

    按照“党委领导、政府引导、企业主体、金融支持、社会参与、协同推进”的总体原则,切实推进产业链、创新链、金融链、人才链、价值链“五链”融合,推动我市高新技术企业持续快速增长,使企业真正成为技术创新的主体,为加大全社会研发经费投入提供持久坚实支撑。

    体制机制创新工程

    积极推动科技与产业、科技与教育、科技与金融体制机制创新,通过体制机制创新,进一步激发各类创新主体活力,加快各类创新资源集聚,推动怀化建设成为科技创新创业热土。

    知识产权创新工程

    强化科技创新的知识产权导向,完善知识产权、专利技术等作为资本参股的制度,加速知识产权的资产化、资本化,全面激发科技人员创新创业的热情。

    特色园区创新工程

    按照重点突出、产业集聚、功能聚合、土地集约的原则,统筹怀化现有园区功能和产业定位,调整各园区的创新功能定位,系统谋划基础设施建设,提高土地资源集约利用水平,加强生态环境保护,实现园区升级转型。到2020年,力争建成怀化高新区、怀化经开区2个千亿园区、10个以上百亿园区,创建3家以上省级高新技术产业开发区。

    创新人才集聚工程

    根据怀化发展战略和蓝图,建立健全怀化市人才引进数据库,实行“招商与招才”“引财与引智”并举,搭建与长三角、珠三角人才交流合作平台,引进、培养一批掌握核心技术、创造科技成果、能解决实际问题的高层次人才、科技领军人才和急需紧缺人才。

    创新创业生态工程

    着力建立有利于创新创业的良好创新生态环境,最大限度地激发全市上下的创造热情和创新活力,推动“大众创业、万众创新”在怀化向纵深推进。

    开放协同创新工程

    以深度融入长江经济带和“一带一路”为重点,全面实施对外开放通道大建设行动、对外开放平台大提升行动、深化区域大合作行动、对外开放环境大优化行动、对接500强大招商行动,充分发挥怀化承东启西、连通南北的枢纽性区位优势,全面提升对外开放水平。

    乡村振兴科技扶贫工程

    坚持科技兴农,深化“四跟四走”扶贫模式,大力推广“扶贫车间”经验,以科技扶贫为支撑,为打好脱贫攻坚战奠定更为坚实的基础。以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快精准脱贫步伐,实现由农业大市向农业强市转变。

    科技助推民生工程

    加强科技创新对社会发展各领域建设的有力支撑,使科技创新成果惠及人民群众,全面提升怀化和谐发展和可持续发展水平。

    军民协同融合工程

    支持怀化企业对接军民两用技术,承接军品、军民共用产品生产,参与军工采购招标,推动产品持续创新,力争怀化在军民融合协同创新上有特色、出亮点。


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